嘉兴日报月下半月新闻阅评报告
一、高水准彰显主流的新闻影响力
去年以来，嘉兴率先掀起的一场工业绩效正激发着工业发展“大变局”。工业绩效评价，使得评价企业质量效益有据可依，引导企业“二次创业”有可循，企业转型提升更有动力和方向。对此，从月日起，《嘉兴日报》在头版推出了一组《绩效评价是倒逼，更是促进帮扶桐乡“一企一策”助低效企业“提档升级”》（月日）、《历时一年多地毯式调查家企业绩效 我市建起工业绩效数据库力推转型升级》（月日）、《一万余家企业对号入座享不同待遇 “差别化”政策触动企业神经 转型升级落到实处》（月日）系列报道，文章展现企业想方设法转型升级的成效，整体把握工业转型升级的发展导向，有效激活企业转型升级的潜在能量，高水准彰显主流的新闻影响力。
第一，展现企业想方设法转型升级的成效。桐乡部门不是对评价结果一公布了之，而是低效企业想提升，能得到“一企一策”的帮助指导。如果提升效果好，在政策层面也能找到多条“改写身份”的绿色通道。这样，低效企业发展的活力被充分激发。正如桐乡凤鸣街道的友轩无纺布有限公司总经理王金友所说，今年产值能突破万元，实现“小升规”，这样企业就可以规避“占地亩（含）以上规下企业降档”的了。最近，他一直忙着按照街道开出的“药方”进行“强身”。在其企业车间里，我们看到一条崭新的生产线已安装完毕，正在进行调试。据介绍，这条双无纺布生产线，投资多万元，上马后在不增加人工的前提下，不仅产量能增加一倍，生产出来的无纺布也从过去的单层变为双层，品质更高。又如，老板朱振强最近也很忙。投资近万元，采购缝皮机等成品服装生产设备，进军高附加值产业，位于崇福镇的恒润皮草有限公司正在上演一场“变身”。“新项目明年初投产后，年产值可达亿元，亩均销售收入有望从现在的万元提升到万元，亩均税收也会从不足万元飙升到万元。”在朱振强心里，从到，甚至是的升级线图十分清晰。
第二，整体把握工业转型升级的发展导向。市经信委副主任顾志刚说，少下蛋或不下蛋的鸡少吃或无食可吃，形成单位资源产出最大化的发展导向。为此，嘉兴在启动工业绩效评价之初，就同时出台配套政策，将企业绩效评价结果与退低进高、政策享受、行业整治等挂钩。目前，我市已在水、电、土地使用税、信贷等方面对、、、四类企业实行差别化政策。各项差别化政策通过市场机制“无形之手”，实现资源、要素向优质企业优化配置。在工业绩效调查基础上率先启动要素市场化配置综合配套的海宁，“等生”敦奴服装已享受到优先保障用地需求的利好，最近获得亩土地建新的产业园。而对于占总企业数的类企业来说，则将面临每千瓦时电加价元、削减污染物排放指标等多重政策倒逼压力。海宁市经信局纪委卜志强说，海宁共评出类企业家，这些企业仅电费一项，去年就要比过去多支出多万元。目前这些企业中不少已实施兼并重组、技改升级。由此可见，“有形之手”引导倒逼，市场“无形之手”配置要素，以工业绩效综合评价为坐标轴，嘉兴开始绘制出较为清晰的工业转型升级线图。
第三，有效激活企业转型升级的潜在能量。去年以来，嘉兴历时一年多，对全市余家企业的亩均税收、单位能耗等项指标进行全面调查，并根据加权得分将企业评为优先发展类、鼓励提升类、监管调控类、落后整治类四大类，进行分类管理。建起数据库，有了发展业绩的“红榜”和“黑榜”之后，我市各地随即出台了系列跟进政策，在用地、用电、用能、用水、排污、信贷等要素上，对不同类别的企业执行“差别化”政策。“亩产效益”差的企业用电、用能都比别人贵，优质企业享受更多政策倾斜。在这一“差别化”政策的触动下，改变现状、提高评分、争取“升档”成为企业的自觉要求。在市场“无形的手”和“有形的手”的合力推动之下，企业的转型升级能力被真正激活。市经信委生产服务业处副处长张建伟说，在摸清企业发展绩效“明细账”的基础上，我市各地针对不同类别企业的“差别化”政策正在陆续到位。虽然各个县市、区在细则上略有不同，但总体都是一个导向，那就是激励和倒逼双管齐下，优罚劣。优质企业和低效企业今后在资源使用、政策享受上可谓是“两重天”。
二、以深入解读营造良好的氛围
在当前严峻经济形势下，市近日印发了《关于抓好当前工业经济工作的意见》（以下简称《意见》），力挺工业稳增长，内容涉及推动“机器换人”扩面升级、鼓励企业“零增地”技改、建立产业发展引导基金、推动企业股改挂牌上市、减轻企业负担等二十个方面。为此，月日的《嘉兴日报》版刊发了《为“爬坡”企业注入“强心剂” 嘉兴二十条新政力挺工业稳增长》的新闻，报道重点突出推进转型升级主题内容，有效传递为企业提供的相关服务，积极关注减轻企业负担重大举措，以深入解读营造良好的氛围。
第一，重点突出推进转型升级主题内容。如根据《意见》，我市要抓好增长较快的产业的发展，在电器机械、器材制造业、汽车制造业等产业上形成新的增长点；支持纺织、服装、化纤、化工等传统行业企业，加大新产品开发和市场营销的力度，提高产品附加值，努力保持平稳增长。我市还将通过推进绩效评价、科学分类、政策倒逼，激发企业挖掘生产潜能和效益潜力的积极性，激励企业提档升级并推动淘汰落后产能。推进“机器换人”扩面升级、鼓励企业实施“零增地”技改、牢牢抓住招商选资“一号工程”、全面加快推进项目建设、加大企业拓市场力度、大力发展电子商务等一系列举措将有力推动扩大有效投资，助力企业拓市场。据了解，除了统筹安排工业发展资金和战略性新兴产业发展资金外，我市财政将拿出万元设立产业发展引导基金，其中万元用于市本级设立电子信息产业、光伏产业和“机器人”产业专项引导基金，另外万元将组建科技公司，引导创投、风投、社会资本共同投资战略性新兴产业和科技型初创企业、小微企业。
第二，有效传递为企业提供的相关服务。如《意见》提出，要充分发挥金融服务实体经济的本质功能，缩小信贷对制造业的偏离度，并给出了明确的目标：全年力争全市制造业贷款占全部企业贷款余额比例不低于，全市小微企业贷款余额占全部企业贷款余额比例达到以上，全市科技型企业贷款增速不低于。这几个数据也将成为对金融机构考核的重要指标和主要依据。为帮助企业进一步对接多层次的资本市场，全市派出个工作指导组，指导督促各地开展股份制等工作，确保年内启动股改企业家、新增上市企业家、新三板挂牌企业家、省股权交易中心挂牌企业家。我市还将加大小微企业培育力度，确保年内“小升规”企业达到家以上。进一步优化企务结构，积极支持企业灵活运用企、公司债、私募债、中期票据、短期融资券等各类债务融资工具，拓宽融资渠道、降低融资成本。同时，我市还将通过积极推动企业技术创新、大力实施“三名”工程、积极推动企业挂牌上市等举措，推动企业创新提升发展质量。
第三，积极关注减轻企业负担重大举措。副市长盛全生表示：“稳增长，企业是主体，更有的责任，有义务优化，为企业做好服务。只有政企共同发力，才能确保工业稳增长。”在层面，我市将进一步加快经济领域重点。如，推进审批层级一体化，最大限度下放审批，建立以事中事后监管为主的管理机制；简化企业“机器换人”、“零增地”技改项目报批手续，制定实施“零增地”技改项目不再审批制度；推进模拟制、代办制、联审制“三制联动”审批，构建全市统一网上审批平台等。同时，“进企解困”专项行动将建立健全企业问题交办机制，切实为企业解难事、办实事；集中开展对各级涉企政策落地情况的督促检查，推进各项涉企政策真正落实；建立和实施涉企收费目录清单，实行目录清单管理并对外公开，建立多层次监督体系，接受社会监督；另外，全市将查处各种侵害企业权益的违规行为，取消违规设立的各种涉企收费项目。
三、用新闻的贴近性提升效果
今年以来，全市一批具有示范性、带动性和全局性的重点旅游项目进展加快，个项目涉及总投资亿元，今年计划投资亿元，上半年已完成投资亿元。据了解，个重点旅游项目中，希尔顿逸林酒店、平湖市现代农业休闲观光示范园等个项目已竣工，盐官古城与开发、斯麦乐巧克力乐园等个项目正在持续推进中。对此，月日的《嘉兴日报》财经版刊发了《全市个项目今年计划“吸金”亿元 重点旅游项目建设“风生水起”》的新闻，文章演绎旅游产业存量转型的内涵，再现旅游产业发展的提质增量，用新闻的贴近性提升效果。
一是演绎旅游产业存量转型的内涵。今年以来，市旅游部门抓住旅游重点项目这个龙头，积极做好旅游项目的推进、指导、服务工作，有力地推进了全市旅游项目的建设和旅游业的转型发展。月日，在宁波召开的浙江旅游项目洽谈会暨乡村休闲旅游项目对接会上，我市旅游主管部门推出了嘉兴温泉旅游度假综合体等个省重大旅游招商项目，以及桐乡石门桂花村乡村旅游开发等个省乡村旅游项目，并完成海宁仲古镇和桐乡江南乌村等项目签约，签约总额达亿元。据介绍，年初以来，我市建立了旅游项目建设联动机制，健全重大项目策划生成、储备管理、引资落地、协调推进的工作机制，积极争取省、市、县对旅游项目建设给予资金补助、土地使用、税费减免、银行融资等方面的优惠和支持。市旅游局规划处一负责人称，海盐绮园级景区，大横港祝家庄、濮院毛衫城级景区已成功获批，盐官省级旅游度假区可研报告通过市级评估，大云温泉成功获批省级旅游度假区。
二是再现旅游产业发展的提质增量。市旅游局副局长周红霞认为，要打造旅游经济强市，提升嘉兴旅游形象，就要靠一个又一个大项目，有了这些叫得响、拿得出的大项目，就有了我市旅游的核心竞争力。当前，作为国内首个以巧克力文化为主题的工业旅游项目，嘉善的斯麦乐巧克力乐园的巧克力生产流水线已经开始试生产，计划今年月中旬正式开门迎客。据了解，该项目总投资亿元，欲打造集巧克力生产、研发、展示、体验、文化、游乐和休闲度假于一体的现代巧克力生产、特色工业旅游示范和文化创意产业。据悉，作为年浙江省重点建设项目之一，梅花洲景区二期项目也在稳步推进中。目前正在建设的私享别院工程中，清仪院、静志院、息霜院、玉珊院、墨林院已全部结顶，竹英院和观堂院也已完成打桩。据介绍，梅花洲景区二期项目涉及总投资亿元，建筑面积万平方米，包括景区基础设施建设、旅游智能化管理系统以及南街、北街、心渡苑村落、天颐苑村落、天禅苑村落建设。
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