近年来，嘉兴海盐大抓基层强基础，以做大做强村级集体经济作为践行群众线、服务基层群众的务实之举，探索走出“抱团”开发的发展之。截至目前，全县有10个“抱团”发展项目，涉及41个村（社区），计划总投资2.28亿元，建成后预计每年能为村级集体经济增收1590万元。
针对全县105个村（社区）集体经济资源差异大，发展条件不平衡的情况，根据不同区域、不同特点、不同基础，海盐大力推行“强村联合体”，鼓励弱村联合、村企合作、强弱结对等“抱团”发展模式，有效破解单个村（社区）经济实力薄弱、资源要素禀赋差、项目建设实施难等问题。
目前，全县共有10个“抱团”项目，其中有标准厂房项目2个、综合用房项目5个、农贸市场项目2个、民工公寓项目1个。
走进横港印刷园区内，超同、农丰、桃北联合贫困村标准厂房建设项目正在火热建设中。目前，项目主体建设已经结顶，投产后预计每年能为每个村增收16万元。
不过，一个项目三个主体，项目推进中存在不少问题，致使项目推进速度不快。了解到该情况后，这三个村的“第一”，在多次到村里与村干部座谈、商议的基础上，提出建立联席会议制度，以更好地解决问题，加快项目建设。
“这样肯定是加快了项目推进，有问题大家一起说、一起议，三个‘第一’还会开展现场办公，在帮助我们内部协调问题的同时，还帮助我们与各方面协调问题。由于联席会议参与者相对较多，有时候时间凑不到一起，‘第一’还主动要求将会议放在非工作时间。”百步镇农丰村党总支张浩东说。
有效整合区域优势，帮助村里理清发展思、推动项目建设，在“抱团”态势形成后，海盐又通过实施“第一”制度以及深化“第一”制度，来解决村级集体经济发展中所遇到的问题与难题，力争通过3年努力，帮助各村新增年稳定收入15万元以上。
创新了发展方式，更配强了发展要素。为减轻村级集体经济发展资金压力，海盐推出了一揽子的金融扶持政策，如每年安排3000万元财政专项资金，用于对村级集体经济的补助和励；对重点扶持村，安排一个重点创收项目，县、镇（街道）财政按1：0.5比例给予资金补助，对实行“抱团”开发建设的再提高15%等。
同时，海盐从村（社区）实际困难出发，给予每个重点扶持村的重点创收项目3亩的新增建设用地指标，从县年度切块指标中统筹安排，以解决“抱团”项目用地难、开工难的问题；对一些区域相对较差的村（社区）项目，由镇（街道）通过置换方式，在工业功能区、新市镇或新社区周边统一规划，为村（社区）异地安排“抱团”发展项目建设用地，增加了项目建成后的年收益。
在推动村（社区）“抱团”项目开发过程中，海盐还积极转变工作作风，开辟“绿色通道”，畅通项目审批。由县行政审批中心根据申请发放村级扶持项目“快通卡”申请表，申请人持卡进入项目“绿色通道”审批机制。在申请人提交全部申报资料、符合受理条件的情况下，任何部门及其工作人员见到扶持项目“快通卡”，必须在3个工作日内予以办结，确保“抱团”项目“快审、快批、快建”。（陆省宁、严祖轩）
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