年嘉兴市旅游工作要点
年是全面完成“十二五”规划目标和服务业发展“倍增计划”的决战之年，我市旅游工作将紧紧围绕市委市中心工作，贯彻落实《国务院关于促进旅游业发展的若干意见》、《浙江省人民关于加快把旅游业培育成为亿万产业的实施意见》和省市旅游发展大会，进一步统一思想，明确目标把握机遇，创新，深化实施嘉兴旅游业发展和建设运河国际旅游休闲城市目标任务，加快推进嘉兴旅游产品转型、管理升级、产业增效，力争全市游客接待人次、旅游总收入分别增长％和以上，全面完成嘉兴市旅游产业“十二五”规划目标，努力把旅游业培育成为嘉兴“两美”建设和打造江南水乡典范城市的重要产业。
一、创新实施旅游政策举措，把握机遇优化发展
创新旅游产业发展体制机制。一是创新旅游管理体制机制。适应“大旅游、大市场、大产业”发展要求，优化市级旅游管理职能，统筹加强对全市旅游业的整体谋划和协调管理，鼓励有条件的县（市、区）设立旅游发展委员会。进一步优化行业内部管理体制，加快由传统的行业管理向政策统筹、综合协调、产业促进、市场监管、行业服务转变。推进省级旅游度假区、旅游重点镇、重点旅游景区等旅游功能区的管理体制机制创新，探索“区镇合一”等统筹协调、运行高效的新型管理模式。稳步推进旅业协会等重点领域，鼓励通过购买服务等形式，加快发展旅游中介组织。二是加快旅游企业市场化。实施集团化发展战略，推进旅游优势企业业内整合兼并，培育跨地区、跨行业、跨所有制的龙头旅游企业和企业集团，支持旅游企业上市。加快推动旅游市场向社会资本全面，积极引导社会资本投资旅游产品开发和服务配套等项目。鼓励发展专业旅游机构，促进中小旅游企业向“专、精、特、新”方向发展。三是深化旅游试点。积极推进国家、省试点，用足用好先行先试政策，着力提升嘉兴旅游综合实力。桐乡市把握好全国旅游综合试点县和乌镇省级旅游试验区建设契机，在旅游管理、规划、建设、营销方面加大力度，各县（市、区）主动借鉴桐乡在旅游领导体制、管理机制、投融资体制及产业融合机制等方面的成功经验，协调推进全市旅游创新发展。嘉善把握好国务院县域科学发展示范点建设契机，着力推进嘉善西塘景区创建国家级旅游景区旅游管理服务体系的完善和大云温泉省级旅游度假区资源的整合创新。全市旅业主动参与全市统筹城乡综合配套、经济转型升级、审批制度、县域经济向城市经济转型、借力上海自贸区深化对外等方面的，调整优化旅游产品结构和产业布局，转变旅游经济发展方式，深化旅业行政审批制度和管理方式，全面推进旅游产业的转型升级。四是完善旅游统计体系。根据省统计局和省旅游局统一部署，年计划全面调整旅游统计指标体系，对旅游增加值等指标进行测算，使旅游统计数据更准确地反映旅游产业发展状况和对经济社会的贡献率。
调整完善运河国际旅游休闲产品体系。一是强化“一体两翼”中心城市旅游产品建设。借力城市有机更新、“两美”建设和“大运河”申遗成功的重大机遇，深入挖掘嘉兴运河沿线历史、文化、生态、商贸、旅游等资源，以运河古城（即“月芦文杉”板块）和南湖为中心，扮靓运河国际旅游休闲“城市客厅”板块；以湘家荡、梅花洲和世合小镇为亮点，做精东南翼江南禅意休闲度假板块；以运河温泉和北部湿地为重点，打造西北翼温泉休闲度假康体养生板块，全面推进城市旅游化、旅游全域化发展，彰显江南水乡城市旅游休闲文化特色。二是加快运河沿线旅游产品整合开发。按照“彰显特色、优势互补、打造精品”的要求，着力打造以运河文化为特色的运河风情文化旅游带，以滨海观潮、运动休闲体验为特色的杭州湾北岸滨海旅游带和以乌镇、西塘、濮院、新塍等古镇为特色的北部古镇文化休闲旅游带。全力打造红色经典旅游、运河文化旅游、古镇休闲旅游、滨海观潮旅游、温泉养生旅游五大“核心吸引物”精品品牌，重点培育乡村休闲旅游、特色购物旅游、运动健身旅游、创意体验旅游、湿地生态旅游等五大“旅游”特色产品。年，计划打造一批乡村旅游产业集聚区和示范点、工业旅游示范以及一批文化影视、运动休闲、养生养老和旅游商品生产。三是开发引导游客停留消费的文化旅游休闲产品。合理调整全市高星级饭店、中低星级饭店、特色住宿设施和休闲娱乐项目布局，融合运河文化、水乡建筑、乡村民俗，开发城市文化精品酒店、时尚主题酒店、古建民宿旅舍、分时度假别墅、乡村农家小居、自驾露营等多类型旅居服务产品。整合包装一批时尚型古城、老街、旧巷主题文化城市“微旅游”线产品和文化主题酒吧、茶艺、创意工作室，完善“船游嘉兴”运河古城水上游项目，设计策划一批体验型特色工厂、美食作坊、农家菜地、精品果园等自助式休闲服务产品，研究开发一批具有嘉兴文化特色的创意旅游商品，适应国际化、大众化、多元化的休闲旅居需求，为不同顾客提供不一样的“嘉兴印象”休闲产品。
整合优化国际旅游休闲公共服务配套。一是完善旅游公共交通服务配套。加强主要景区连接交通干线的旅游公和周边建设，重点解决通向景区和乡村旅游点的“最后一公里”问题。完善旅游交通换乘系统，增设城市旅游公交专线，重点连接主要交通节点、旅游景点、旅游接待设施。鼓励重点旅游目的地景区开通至周边城市、机场的班车，鼓励组建旅游巴士公司。调整设置全市各高速公出口、城区主要干道各类旅游交通标识牌。市区各星级饭店、旅行社门市增设城市公共自行车游客租用服务点，为外来自助游客和商务会展客人提供城市观光交通便捷服务。二是完善旅游公共服务配套。加强级以上旅游景区内外部综合整治，新建一批自驾车营地、三星级以上厕所、旅游景区停车场，推动旅游景区（点）和旅游企业实现无线互联网免费全覆盖，综合利用水客运码头和绿道建设，整治沿岸景观，开发绿道骑游线、水上游线和徒步游线。拓展车站、高速公服务区的旅游咨询和配套服务功能，进一步完善全市旅游服务网络。三是完善旅游公共咨询服务配套。完善移动的综合运用功能，加强与新、旅游热网的合作，策划并合作推进信息的快速准确。进一步增强“嘉兴旅游咨询服务中心”和“”旅游咨询热线、“”网的服务功能，为市民和游客提供多样化便利服务。着力于整合全市力量，加大全市旅游咨询服务中心建设投入，不断完善市、县、景区旅游咨询服务网络。
二、科学编制旅游产业发展规划，统筹协调推进项目建设
因地制宜规划全市旅游产业发展。围绕加快培育旅游业成为千亿产业的发展目标，对接我市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态规划，结合旅游业未来发展需求和全面渗透及提升国民经济各行业的功能性特点，科学编制市、县（市）“十三五”旅游产业发展规划，统筹谋划好旅游产业发展目标、空间布局、重点领域、重点任务和要素保障体系。围绕“运河国际旅游休闲”主题，做好大运河旅游资源开发利用课题研究，优化“大嘉兴”旅游发展格局，制定具有嘉兴特色、多规融合的旅游业发展规划，形成全市旅游一本规划、一张蓝图。
全面推进“旅游投资千亿工程”建设。充分调动各类投资主体积极性，吸引浙商等资本投资旅游大项目，增强旅游产业发展后劲。年，计划全市旅游总投资超过亿元。继续完善全市旅游产业重点项目库，重点推进乌镇雅达、运河温泉等个左右投资超过亿的旅游大项目建设，盐官古城、南湖湖滨等个左右投资－亿的项目建设，强化项目动态管理，确保每年开工一批重大项目，建成一批重点项目，争取更多旅游项目列入省市重点项目。举办专题推介会、招商洽谈会、银企对接会，搭建资本与项目对接桥梁，积极引进一批世界知名旅游企业、央企、国内强民企投资嘉兴旅游。
高标准搭建旅游综合发展大平台。把旅游功能区、旅游度假区、旅游风景区作为主平台，全面推动旅游产品开发营销、休闲度假功能完善、旅游综合治理、旅游服务提升发展。重点加快以江南水乡、休闲度假为特色的湘家荡旅游度假区；以温泉度假、四季花香为特色的大云旅游度假区；以高端运动休闲为特色的九龙山旅游度假区；以潮文化为特色的盐官旅游度假区；以水乡古镇、运河文化为特色的乌镇－石门旅游度假区大旅游度假区建设。大力支持以温泉度假、康体养生为特色的运河温泉小镇和融山、海、湖为一体的南北湖风景名胜区大平台建设。
三、创新构建旅游营销服务体系，区域联动深化智慧平台
构建城市旅游形象营销体系。开展全市整体旅游形象宣传，联合县（市、区）资源，进行嘉兴旅游形象的再策划、再塑造、再宣传，进一步完善、丰富和推广嘉兴旅游形象。通过征集和专题策划方式，策划具有嘉兴江南水乡特色的旅游形象口号，形成嘉兴旅游形象体系。加强公益广告的宣传，通过户外大型广告牌、灯箱等宣传嘉兴旅游形象和公益广告，加强在市级和行业的城市形象推广，推介嘉兴旅游资源。
搭建三大旅游基础服务平台。一是为企业搭建专业化市场平台。鼓励旅游企业参加国际性、和区域性的专业展会、交易会，借助国际旅交会、省旅交会、全国旅游商品博览会等大平台和大载体，宣传推广嘉兴旅游产品，展示嘉兴旅游形象。鼓励全市旅游企业借助专业化的市场平台，把优势产品推向市场，争取更多订单。二是为游客搭建散客化服务平台。积极为旅游企业牵线搭桥，为散客群体提供更加优质的旅游服务。针对自驾自助游、学生游、社区老年游等群体，主动走进目标客源城市、学校和社区，加强针对性的营销宣传，使更多的散客能够通过便捷的渠道获取嘉兴旅游信息。三是为电商搭建网络化服务平台。主动了解企业需求，引导企业拓展电商市场。推动嘉兴商务旅游建设，建立嘉兴旅游商务电子平台，整合旅游企业、旅游产品与服务等资源，推出嘉兴旅游线“个性化产品”定制和应用，为游客和电商企业搭建全新服务平台。综合利用传统、新、节庆会展、专业论坛、行业评比等载体，为旅游企业发布和提供有价值的信息，进一步引导旅游企业对接市场。
创新区域旅游合作营销方式。把握上海迪士尼开园机遇，发挥区位优势，主动承接迪士尼国际旅游度假延伸产品和延伸产业，积极与上海旅游局、上海旅游集散中心、迪士尼方面开展工作对接，及早了解需求，及早争取嘉兴项目融入，及早争取迪士尼绿色通道，协调有关部门争取开通迪士尼旅游专线，努力提升合作层次，形成客源互送、市场共赢的局面。继续加强与长三角经济合作交流圈、杭州都市经济圈和浙东经济圈城市间的常态化交流与合作。积极参与杭州都市圈“江南绝色，吴越经典”品牌的联合推广，主动对接京杭大运河旅游推广联盟“十个一”工程，积极融入运河旅游宣传，提升嘉兴大运河城市旅游整体形象。推进长三角“岁月余味”体验之旅试点工作，加强系列体验之旅宣传推广。积极与长三角自驾游产业委员会和“万车游”网等合作，推出多元的自驾自助旅游产品和线。加大新、新技术的运用和旅游产品的深度开发，重点拓展长三角自驾游、自助游客源市场。
扩展智慧旅游管理服务领域。一是加快智慧旅游服务体系建设。加大旅游电子政务、电子商务平台建设力度，加快构建集旅游公共服务、旅游市场推广、旅业监管、旅游安全执法等于一体的智慧旅游网络服务体系。在全市统一建立数据中心基础上，建立旅游大数据分析与运用系统，逐步实现旅游与交通、、气象、商务等数据信息共享和智能化应用。大力推进旅游“电商换市”。二是延伸“嘉兴”智慧旅游产品链。以“嘉兴”一期、“嘉兴旅游资讯”微博和“嘉兴”电子等为基础，进一步加大“嘉兴”系列智慧旅游服务产品的研发力度。加大“嘉兴旅游”微信号开发、运用与管理，做好“旅游微体验”，完善“嘉兴”智能手机导游软件项目建设，优化智慧旅游交通、导览、导购、查询等相关服务，及时更新充实国内外旅游相关信息数据，增加旅游商务网和手机移动客户端活动的策划，提升“嘉兴”系列产品的便捷度、受众度，扩大手机移动旅游服务功能运用的覆盖面。三是全方位推进智慧旅游管理服务网络建设。广泛开展智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店等试点，以及网络红色旅游体验。加快建设全市旅游在线咨询投诉系统、高等级景区游客流量监测系统、旅行团队管理服务系统、旅游安全监管指挥系统和导游管理系统，逐步构建起功能齐全、服务优质的嘉兴智慧旅游管理服务体系。
五、认真落实旅业监管责任，持之以恒抓好党建效能
强化服务品质整体提升，切实增强旅业软实力。一是加强旅游专业人才队伍建设。继续实施旅游业转型升级人才提升工程、旅游饭店“队伍培育工程”、旅行社管理人员“带头人培育工程”，组织全市旅业管理人员、饭店管理人员、旅行社经营管理人员参加国家旅游局、省局组织的业务培训以及旅游安全生产管理培训，认真落实旅业专业资格认证制度、年审制度、培训制度、考试制度，组织开展全市初、中、高级导游员岗位培训和升级资格考试；加大旅游景区、乡村旅游从业人员管理服务专业技能和综合素质培训。年，计划举办一期旅游业转型升级专题培训班，分类举办全市旅游饭店、旅行社、旅游景区高级管理人员培训班和专题研讨会，举办期旅行社计调人员和饭店营销业务人员培训班。二是加快旅游企业转型升级步伐。大力营造有利于“景区升级、饭店转型、旅行社提质”的政策。加快旅游景区产品、营销、管理和服务市场化转型，创新产品设计研发，完善智能管理系统，对接“线上”“线下”营销，优化景区内外，引导旅游景区做“受大众市场欢迎的景区”。积极引导饭店行业重整旗鼓，以个性化、诚信化、精致化的服务培育饭店顾客忠诚度，运用信息技术提升饭店产品查询、预订、结算、支付服务便捷度，联合养生养老、康体保健、教育培训、会议展览等专业机构走专业化酒店之，做好顾客真正的“家外之家”。发挥传统旅行社优势，引导旅行社量身定做旅游产品，做优人对人的服务，研究出台助推旅行社行业体制机制转型或旅行社企业间专业化优势合作的政策举措，推动旅行社企业从“竞争”“竞合”。三是深化“生态、文明、平安”旅游创建。进一步推进“三清二绿”、旅游饭店节能减排和旅游景区生态管理工作，力争年全市新增绿色旅游饭店家、省级生态旅游区家。认真落实“五个强化”，开展旅业“文明餐桌”、“文明出为公约”宣传专项活动，发挥旅业“文范窗口”、“青年文明号”引领作用，营造文明旅游宣传服务良好氛围。建立健全“平安景区”、“平安星级饭店”、“平安旅行社”安全生产管理、考核工作责任制，巩固扩大与我市出游目的地城市间安全应急救援互动机制，完善嘉兴市民出游与外来游客安全保障机制。组织开展全市第三届旅业消防业务竞赛活动和旅游安全紧急救护培训班，提高旅游从业人员处理旅游突发应急事件能力，努力营造生态、文明安全有序的国际旅游休闲城市。
依旅规范市场，积极推进行业监管化。一是完业治理结构。把贯彻落实《国务院关于促进旅游业发展的若干意见》、《国民旅游休闲纲要》和《旅游法》紧密结合，明确部门在旅游业发展中的宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、等方面职责，自觉遵守“法无授权即不可为”的清单，强化顶层设计，充分发挥行业协会作用，全面调动旅游企业积极性和主动性，切实做好“放管”结合，实现从“管理”到“治理”的转变。二是加业动态监管。进一步贯彻实施和深入宣传旅游相关政策法规，增强旅业管理人员依法管理、旅游企业经营者诚信经营、旅游从业人员规范服务意识。推行“清单制度”，启用省政务服务网，实现旅业管理从重事前审批向重事中事后监管转变。制定和实施好《嘉兴市旅游局关于加政审批层级一体化事中事后监管实施细则》，加强对审批（核）事项实施动态管理，全面强化对企业经营活动的监督检查。三是加大联合执度。协调完善旅游市场监管联合执法机制，继续开展重大节假日旅游市场全面检查和双休日小长假旅游市场专项整治，联合查处旅游市场违法违规行为，强化对旅游企业、涉旅经营单位和个人规范经营的常态化管理，落实小时旅游投诉受理监管制度，一以贯之，抓好依旅工作。
巩固群众线教育，努力提升旅业满意度。认真落实中央、省、市关于加强新形势下基层党建工作要求，充分发挥党的诞生地独特的资源优势，大力“红船”，以“三型五强”领导班子和五星级基层组织创建为重点，强化旅业广大干部理想教育，弄清“我是谁、为了谁、依靠谁”，建立健全百姓事“马上办”、“公开办”、“网上办”制度。全面推广旅业标准化、精细化、个性化、特色化服务，认真开展旅游惠民服务系列活动，按照“群众点题、组织解题”的要求，着力办好旅业关爱基层、服务基层、帮助基层的民生实事。强化党风廉政建设责任制落实和旅风效能建设，不断提高旅游系统广大干部意识、大局意识、责任意识、忧患意识和廉洁从政意识。切实抓好每季度旅游市场满意度测评工作，努力提升旅游服务、服务发展、服务民生、服务群众的能力，确保我市旅游满意度测评继续位居全省前列。