今年以来，全市旅游系统紧紧围绕市委、市中心工作和经济社会发展大局，以建设国内一流旅游目的地和长三角著名休闲旅游城市为目标，引领、创新驱动，全力推进年度各项重点工作，取得了预期成效。月份，全市接待游客万人次，同比增长；旅游总收入亿元，同比增长。总体上看，我市旅游业发展面临的困难比预期多，表现比预期好，旅游业继续保持了稳中有进、稳中有为的良好态势。
（一）旅游市场
总体特征：国内市场平稳增长、入境市场企稳回升、假日市场需求旺盛
国内市场平稳增长。上半年，我市国内旅游市场继续表现出稳定发展态势，全市共接待国内游客万人次，同比增长，国内旅游收入亿元，同比增长。国内旅游市场占据绝对比重，游客数和旅游收入分别占全市旅游市场的和。旅游综合效益进一步提升，游客人均消费支出元，同比增长。今年以来，我市围绕“休闲惠民，乐游嘉兴”主题，举办了嘉兴生态文化旅游节，组织了中国旅游日惠民活动，推出了“生态游”、“休闲游”、“农家乐”等特色线，通过丰富多彩的旅游节庆活动，有力促进了我市国内旅游市场的平稳快速发展。
表：月全市国内旅游接待情况
入境市场企稳回升。今年以来，我们通过“走出去、请进来”的方式，组织参加了“浙台旅游合作大会”等各类境外展会，邀请意大利等国的旅行商和海外来禾踩线，进一步扩大了嘉兴旅游的知晓度和影响力，有针对性的营销活动成效明显，自去年以来的下降趋势基本得到扭转（年入境游客和旅游外汇收入，分别下降和）。上半年，全市共接待入境游客万人次，同比增长，其中港澳台游客占，外国游客占；旅游外汇收入万美元，同比下降，降幅进一步收窄。在增速上，市本级由于城市日益改善，三大历史街区逐渐成熟，温泉等新兴旅游资源加快开发等综合效应叠加，出现了较大幅度的增长。
表：月全市海外游客接待情况
假日市场需求旺盛。我市区位交通条件优越，自驾、自助游客逐渐成为主流，据抽样成以上是江、浙、沪等周边城市游客。特别是以旅游、娱乐、餐饮、购物为主要特征的黄金周旅游市场人财两旺，拉动了消费市场。今年春节长假，我市分别接待游客万人次，同比增长；实现旅游收入亿元，同比增长。水乡古镇游、城市休闲游、近郊乡村游成为主打产品。“五一”小长假，市区各大饭店的客房平均出租率高达以上，“一房难求”、
“ 餐饮火爆”成为市区饭店餐饮业的主基调。
（二）行业经济
总体特征：景区发展步入良性轨道、旅行社发展面临多方挑战、饭店业转型压力依然较大
景区发展步入良性轨道。在转型升级的背景下，全市旅游景区主动迎合市场需求，自驾露营、养生养老、主题乐园、休闲度假等一大批新兴业态蓬勃发展，多主体合作、复合式经营、智慧化服务等一系列创新举措在实践中加以运用，微信营销、门票团购、微博推广等多种手段轮番上演，效果明显，使旅游景区在行业三驾马车中“一枝独秀”。上半年，全市纳入统计的家旅游景区共接待游客万人次，同比增长，门票收入达亿元，同比增长。其中，家级景区占全市各类景区接待人次和门票收入的和。三大核心景区经营平稳，其中乌镇景区接待游客万人次，同比增长，门票收入亿元，同比增长；西塘景区接待游客万人次，同比增长，门票收入亿元，同比增长；南湖景区接待游客万人次，同比上升，门票收入万元，同比增长（但由于受到对旅行社和景区的报销管控，直接影响了企事业单位的出游意向，七一期间旅游团队比往年出现明显的下降）。
表：月全市旅游景区接待情况
旅行社发展面临多方挑战。我市旅行社因受政策影响，以及自驾自助、电子商务等新型业态的冲击，单位组团出游业务大幅削减，公务旅游占比发生明显下滑。上半年，我市旅行社组团万人次，同比下降；国内接团万人次，同比上升。面对客源市场结构的变化，我市旅行社纷纷调整策略，主动迎合市场新需求，采用多种形式、多种途经抢滩散客市场，力求以变应变，突围传统组团困境，推出包机包船、高铁自助、网上自选、主题自驾等定制产品。如，出境业务高速增长，成为了大多数旅行社新的利润增长点。月份，通过旅行社组织的散客出境团队个，同比增长，出境人数人，同比增长。其中，韩国、泰国、位于出游地前三位。地接业务也成为旅行社的主要收入来源，得益于近年来我市出台了《加快旅游业发展的若干政策意见》等一系列产业扶持政策，制定了《市级三产资金中涉及旅游部分操作办法》等具体配套制度，进一步提高了旅行社对地接业务的积极性。
表：月全市旅行社组接团情况
饭店业转型压力仍然较大。由于受到多重因素影响，我市饭店业依然处于低位运行状态。“四升一降”现象成为常态，即劳动力、物业、原材料和能源成本上升，利润则大幅降低。尽管市场压力较大，但我市饭店业积极调整经营思，经营策略上，加快从“重商务、轻旅游”向“商务旅游市场并提”转变，从“重线下、重销售”向“线上线下并进”转变，“重从大而全”向“专业特色并重”转变；服务对象上，在品质的前提下，主动放下身价，走“亲民线”，拓展大众市场；产品特色上，注重个性化、差异化发展，月河客栈、嘉善罗星阁宾馆和海宁百合天地度假酒店成为全省首批特色文化主题酒店（全省共家）。月份，全市纳入统计的家旅游饭店营业收入亿元，同比上升，平均出租率，同比上升，平均房价元，同比上升，业绩下滑的态势得到基本遏制。
表：月全市旅游饭店经营情况
（三）产业发展
总体特征：发展活力足、项目推进实、市场营销准、服务品质优
一是突出引领，发展活力进一步增强。全力支持桐乡全国旅游综合试点县建设，《桐乡市旅游发展总体规划》和《乌镇省级旅游试验区概念性规划》顺利通过评审，乌镇石门等创建省级旅游度假区已进入申报准备阶段。发挥以点带面作用，加快推进旅游示范点、旅游功能区和服务业集聚区等平台建设。目前，大云创建省级旅游度假区待省批复，盐官省级旅游度假区可研报告通过市级评审并报省审批西塘创建级景区、乌镇石门创建省级旅游度假区进入实质性阶段。统筹产业布局，深入实施《嘉兴市乡村旅游规划》，制定出台《嘉兴市区饭店业发展规划》，启动编制《嘉兴市滨海旅游规划》，积极参与南湖景区、温泉新城、北部湿地等专项旅游规划的修编研讨。加快转变工作职能，定期发布全市旅游经济形势分析、项目投资开发情况，以及景区、饭店业、旅行社三大行业主体发展报告，不断提升以产业规划、市场促进和信息引导为支撑的宏观调控能力。
二是突出量质并举，转型升级进一步加快。抓项目就是抓旅游的竞争力，加强旅游项目策划包装，编制完成年招商项目手册。积极支持浙商创业创新活动，借助浙洽会、海洽会、浙商大会以及接轨上海、推介等活动载体，推出一批投资大、业态新、带动强的旅游招商项目。在刚结束的“浙江旅游项目洽谈会暨乡村休闲旅游项目对接会”上，推出了温泉旅游度假综合体等个省重大旅游招商项目，以及桐乡石门桂花村乡村旅游开发等个省乡村旅游项目，完成海宁仲和桐乡江南乌村等项目签约，签约总额达亿元。今年以来，桐乡“江南乌村”、东方斗牛园等多个过亿项目成功签约，海宁“大脚板”主题乐园等一批项目建成营业，九龙山旅游度假区佳源？滨海湾等个项目破土动工盐官百里长廊等个续建项目稳步推进。上半年，全市已竣工旅游项目个，在建个，其中续建个，新建个，列入重点个，月份完成投资亿元。旅游主体提档升级明显加快，上半年我市新增级景区家、星级饭店家、星级旅行社家、国内旅行社家，累计共有级景区家、星级饭店家、旅行社家、旅游商品推荐单位家。
三是突出市场导向，营销成效进一步。紧贴市场需求，探索建立“企业搭台、站台、企业唱戏”的全新营销模式，初步确定～个国内目标城市，通过旅行社招标方式，结合“以代补”手段，探索走出“市场化拓市场”的新子。扶持培育旅游产品集中采购地品牌，举办“嘉兴旅游市场全国供应商采购大会”，并借助“中国旅游合作联盟”等多家国内专业旅游服务机构的力量，开展全方位、分层次、有重点的市场推广。深化与“三个经济圈”的旅游合作，开展新春优惠月、十城百日、百城千景等系列活动，联合杭、嘉、湖、绍四地赴郑州、济南举办“江南绝色，吴越经典”主题推介活动。以京杭大运河申遗成功为契机，成立运河沿线个城市联盟，开展以“”为内容的整合营销。强化旅媒合作，在《嘉兴日报》开辟《旅游周刊》，在《南湖晚报》开设《嘉财富·旅游》专版，在嘉兴在线等网络开展联合宣传。全面启动“看晚报、游浙江”活动，借助省家晚报联盟优势，宣传嘉兴旅游资源和特色产品。深入挖掘本地市场，启动“嘉兴人游嘉兴”活动，举办了嘉兴生态文化旅游节、中国旅游日等节庆活动，与市邮政局联合开发制作了《嘉兴旅游护照》，向市民和游客提供南湖、西塘等八大景区，以及全市各主要旅游饭店、乡村旅游点的优惠措施。
四是突出科技创新，服务功能进一步提升。围绕“中国智慧旅游年”主题，深入实施《嘉兴市智慧旅游发展实施意见》，加强“嘉兴“导游系统的推广与应用，为游客提供产品咨询、导览、、导购等便捷服务，目前下载量已达万次，排名全国同类产品的第三位。市旅游咨询服务中心对外运行，“”咨询热线同步开通，全省首个红色旅游书屋正式落户，县（市、区）服务中心陆续启用，景区游客服务中心日益完善，形成了市、县、景区游客咨询服务网络。构建网站、微博、微信、手机四大信息发布平台，加强日常旅游互动，现有微信粉丝多人，微博粉丝万，发布旅游资讯余条。依托城市交通体系与各区域旅游规划布局，配套建设联系市区主要景点与重要交通站点之间的旅游公交，梅花洲、南湖、湘家荡等景区有望在近期开通旅游公交线。
一是市区旅游不够突出。从经济总量上看，市本级旅游收入位列桐乡、海宁之后，仅排在全市第三位。从规划统筹上看，旅游空间布局有待完善，县（市、区）与大嘉兴旅游的关系与定位、组织与分工等方面有待加强。从自身发展上看，市区旅游景点弱、小、散，交通组织不完善、整合度不高，有核心竞争力的产品不多，与城市建设的融合度不够，主客共享的旅游休闲功能不强。
二是转型压力依然较大。受内需不足、同业竞争、成本上升以及宏观政策等因素影响，旅游企业效益普遍不佳。尤其是饭店业遇到多年来少有的困难，加上政策导向的变化（如我市年度接待饭店招标时，明确把五星饭店排除在外），使部分饭店经营情况举步维艰；旅行社规模小、竞争力不强，入选省百强的数量不多；景区建设标准很高，但个性化、体验式产品偏少，产业链较短，门票经济模式仍未根本改变。行业主体发育滞缓，缺乏大型的旅游集团和龙头企业引领。
三是产品业态较为单一。依然以观光型产品为主，休闲类、度假类、体验类产品较少，难以满足游客多元化的消费需求。旅游购物、旅游演艺等要素培育不够充分，游客的逗留时间较短，人均消费水平不高（年，我市人均元，全省人均元），旅游的综合效益难以体现。
四是公共服务相对滞后。咨询网点较少，咨询、电子商务等平台建设较为缓慢。旅游交通网络尚未形成，市旅游集散中心有待破题，一日游市场未能真正启动。旅游标识标牌覆盖面较为有限，新建的旅游景区、特色旅游点未能及时纳入交通范围，老旧标牌亟需更换。
（一）对下半年的预测
从上半年旅游经济运行情况来看，年初确定的接待游客和旅游总收入均增长％以上，入境旅游力争有所增长的目标有望实现，但总体形势不容乐观。
（二）下一步工作重点
抓住关键节点，抓好四项工作
一是以优布局为先导，着力构建多元化的产品体系。按照“一核三带多点”的空间布局，统筹各级旅游规划，优化旅游资源整合，形成错位竞争、联动发展的良好格局。抓住城市有机更新的有利契机，加快实施《嘉兴市区旅游目的地建设三年行动计划》，进一步增强中心城市的集聚力和综合能级，提升市区旅游的首位度。结合“五水共治”、新型城镇化及美丽乡村建设，贯彻落实《嘉兴市乡村旅游规划》，探索开发一批旅游特色镇，指导建成一批高星级农家乐经营户，最终形成一批具有示范意义的乡村旅游集聚区。依托专业市场优势，推动旅游与丝绸、毛衫、皮革等地方产业融合，培育发展一批特色化、综合性景区。深入挖掘工业旅游资源，推荐嘉兴真真老老等企业创建省级工业旅游示范点。加快海洋旅游开发步伐，协调编制《嘉兴市滨海旅游规划》。同时，量质并举，支持企业创建品牌，引导企业做特做优。
二是以促消费为重点，着力构建市场化的营销模式。完
善企业搭台、站台、企业唱戏的全新营销模式，尝试“市场化拓市场”，通过“以代补”方式，定向拓展济南、扬州、南通等国内新兴客源市场。以大运河申遗成功为契机，加强与京杭大运河沿线城市旅游推广联盟的合作，推进大运河旅游产品推广，联合制作运河系列形象宣传片，推广运河沿线旅游资源。实施“与沪杭同城”战略，结合中国国际旅游交易会在上海举行的契机，承办中国（浙江）国际旅行商大会，邀请海外旅行商到嘉兴进行实地踩线，包装适应国际市场需求的旅游产品。针对上海迪斯尼乐园明年底的开业和上海国际旅游度假区规划建设，谋划做好嘉兴与上海迪士尼乐园和国际度假区对接的课题调研与探索，承接上海新一轮旅游溢出效应。
三是以更便捷为目标，着力构建智慧化的服务平台。加
强嘉兴旅游公共服务平台和咨询服务平台建设，实施《嘉兴市级旅游公共服务平台励考核暂行办法》，完善“红色旅游书屋”建设，提升咨询服务中心整体品牌。筹建嘉兴旅游商务平台，建设网上旅游公共信息服务系统，指导和协助做好网上红色旅游体验馆建设，为旅游企业、市民、游客搭建起综合性的嘉兴旅游服务营销平台。完善“嘉兴”智能手机导游软件二期项目建设，建设嘉兴智慧旅游计算数据库。加强微博、微信、二维码的运用，扩大智慧旅游运用。
四是以满意度为标尺，着力构建法制化的旅游。针
对每季度全省游客满意度测评反映出的问题，及时分析存在问题，认真落实整改措施，严厉查处各类违法违规行为，特别是对于侵害游客利益的突出问题，进行集中治理、集中打击。提高执法效能，加强综合执法，进一步完善与、工商、、安监等相关部门的联合执法机制。深入开展“文明旅游”主题活动，建立旅游志愿者队伍，引导广大游客文明出行、文明住宿、文明消费，营造旅游企业依法经营、规范经营、诚信经营、文明经营的和谐氛围。通过“产品、营销、服务、管理”四大体系的优化提升，打造让游客更加满意的旅游，早日实现市区旅游目的地的建设目标。
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