学习东莞、苏州、嘉兴深度报道之三
圭臬(gūi ni），原指圭表和水臬，古代测日影、正四时和测度土地的仪器。比喻准则或。一个地域，可能因为一件著名的历史事件而让人记住它。但是，要作为一个标杆，让人们不断学习、赶超、跨越，它必须有自己的制胜法宝，才能在科学发展的道上异彩，保持领先。
中外闻名的“虎门销烟”发生在东莞市虎门镇，它翻开了中国近代史的第一页，人们因此而记住“虎门”。1978年9月15日，太平手袋厂在东莞市虎门镇解放7号正式开工，这是全国第一家“三来一补”企业。东莞，作为中国的领先地再一次加深人们对她的记忆。了东莞科学发展的大门。
在经济发展大潮中，“苏南模式”曾盛行一时。以乡镇集体企业“发家”的苏州，最成功之举还是创造了令人瞩目的以外资带动出口加工、发展外向型经济的“苏州模式”。量身打造的品牌化发展模式是苏州科学发展的务实举措。
俗话说“靠着大树好乘凉”，嘉兴实施的“与沪杭同城”，用事明了站在巨人的肩膀上，可以创造“巨人”，嘉兴为我们创造了借势发展，错位发展，区域合作的成功范本。在这里，城镇化建设为嘉兴的科学发展插上了腾飞的翅膀。
纵观三市的发展历程，贯穿其中的圭臬就是科学发展。而要科学发展，就必须要解放思想，，创新驱动。不停顿、不止步，发展就无止境。考察中，记者体会到三市不断通过深化，扩大，以工业化、城镇化、品牌化建设为抓手，推进科学发展的进程。
工业化
东莞发展大致经历了四个阶段：1978至1984年为起步阶段，以“三来一补”为切入点，发展外向型经济，同时大力发展商品农业，成功实现“传统农业社会”向“商品农业社会”过渡。1984至1994年为腾飞阶段，抓住撤县改市、南巡谈话以及新一轮国际产业转移等历史机遇，大力发展外向型工业，产业结构完成了从以农业为主到以工业为主的转变。1994至2000年为提升阶段，在巩固港资的同时，把招商引资的着眼点逐步转移到、日韩、欧美等国家和地区上，重点引进一批国际大企业，以IT产业为代表的现代制造业和高新技术产业迅猛发展，形成了电子信息、电气机械、纺织服装、食品饮料、造纸及纸制品、玩具、家具、化工、印刷包装等主导产业，2000年以后为转型阶段，按照科学发展观的要求，围绕建设现代制造业名城，大力创新发展模式、创新发展、创新发展能力。2006年进入工业化中期阶段后，东莞再次对自身的发展作出重新审视，提出了“推进经济社会双转型”的发展战略，即大力推进资源主导型经济向创新主导型经济转型，初级城市化社会向高级城市化社会转型。2008年后抓住金融危机形成的倒逼机制，进一步树立“结构调整优于速度增长”的发展，将工作重点进一步转向结构调整。
经过三十多年的发展， 东莞完成了工业化。有了雄厚家底的东莞，开始谋划加速发展的增长点。
今年6月4日，东莞市常务会议审议通过《促进楼宇经济发展的若干意见》。考察期间，东莞市委常委、常务副市长梁国英详细介绍了他们是如何将P赶上楼的。
如果说，美国金融危机之前，东莞提出了经济转型升级的命题，是东莞三十余年来城市的经济转折点的话，那么发展楼宇经济，增育一批年税收亿元以上的楼宇，则是东莞经济转型升级的一个重大中继站。未来的东莞经济，将站立在三十余年的经济积累和转型升级的之上，把经济的主战场由工厂转向高楼之上。东莞经济将从此由厂房经济转入到城市经济的时代。
当前，是寸土寸金， 省委周本顺要求：“今后的建设一定要惜土如金，要以较少的土地，产出巨大的效益。”
东莞用楼宇经济破解土地制约。但前提是工业化的实现。如何发展实体经济、工业经济，如何集约用地，仍然是摆在人面前的难题。
城镇化
省委周本顺在省委全会上说： “从国际城镇化一般规律看，一个国家和地区城镇化率达到70%，才会进入一个平稳的发展阶段。”
苏州做到了。
如果说，1.2万亿元的地区生产总值、3056.9亿美元的进出口总值，是苏州的硬实力，那么，70%的城市化率、2∶1的城乡居民收入比，则可视为苏州的“软实力”。
为给共同富裕的“苏南模式”开辟新的道，苏州立足自身实际，致力探寻如何把拴在土地上的农民解放出来。
作为江苏省城乡一体化发展综合配套试点城市，苏州的做法是，以土地股份合作，推进土地流转；以产权制度，再造集体经济；以新型合作经济，引导农民抱团发展。同时通过“三置换”，将农户集体资产所有权、土地承包经营权、宅及住房，置换成股份合作社股权、社会保障和城镇住房。
苏州城乡一体的创新实践，让全市百万余农户基本实现“户户有资本、家家成股东、村村有物业、年年有分红”。
“我们要抓住国家扩大内需的有利契机，把城镇建设作为重要投资方向，使城镇化成为我省新的经济增长点。中心城市要进一步做大做强，在三年大变样的基础上，把重点转到拓展新城新区上，拉开大的格局，扩大城市规模，壮大产业基础。”周本顺说。
有关机构研究表明，70%左右的农民进城，首选目标是进县城。他强调，我们要把县城建设作为推动工业化、城镇化发展的重要突破口来抓，实施“小县大县城”战略。
嘉兴的城市化是伴随着沪杭高铁而产生“加速度”的。就像，京沪高铁的开通，让“京廊同城”，更让与加速对接。
自1992年嘉兴率先提出“接轨上海”的总体战略后，近几年“与沪杭同城，融入长三角”，成为嘉兴经济社会发展的“龙头战略”。
据统计，嘉兴10%以上的产品供给上海市场，20%左右的工业品为上海配套，30%左右的出口通过上海口岸，40%左右的游客从上海来，50%左右的外资项目源自上海。
20多年来，嘉兴的硬件、招商引资方面与上海“同构发展”，既是浙江进入上海的桥头堡，也是接收上海辐射的中转站。
嘉兴把加快推进城市化进程作正实现“与沪杭同城”的抓手。大力推进现代新市镇和城乡一体新社区建设。加快推进省级小城市试点培育，着力把新市镇建设成为统筹城乡发展、承纳农村人口转移集聚的主要载体和网络型大城市建设的关键节点，推进农房集聚合城乡一体新社区建设，累计实施农房集聚11.7万户。加快推进现代化网络型田园城市的交通网、管线网、能源网和绿道网建设。按照对内交通快速化、对外交通高速化的思，基本实现市域1小时交通圈。按照化线成网、串珠成链的，通过生态绿道市域人文、自然景观元素，累计建成生态绿岛557公里。优化了空间布局，提升了承载力。
最近，首都着力建设世界城市和深入实施东扩南拓战略，为解决污染、住房紧张、交通拥堵等“大城市病”，正在谋求更高层次发展，对外转移合作愿望迫切。深化强化与京津的合作，不仅要找到双方利益的结合点、相互发展的共振点，更要打造出一流的软硬发展，让成为吸引京津高端生产要素的“金字招牌”。
品牌化
提起东莞，你能想到它的IT业很发达，提到苏州你能想到园林，提到嘉兴你能想到它繁荣的纺织业。这是他们区域经济的品牌化特征。其实，他们三市还有一个共通的品牌特征，就是外向经济举足轻重。
2012年，东莞市进出口总额1444.16亿美元，比上年增长6.8%。实际吸收外资33.7亿美元，比上年增长10.5%，增幅高于全国14.2个百分点，高于全省2.4个百分点。苏州进出口总额为3056.9亿美元，嘉兴为287.44亿美元，而我市仅为50.3亿美元。
发展外向型经济，不是不可以，也不是不具备条件。
周本顺指出的差距在，潜力在，希望在。发达地区的经验证明，才能跨越式发展，不常规增长都难。
他强调，要奋进崛起，必须强化与沿海地区相适应的意识，大打牌，大力招商引资，发展三资企业。
东莞像其他沿海城市一样，就是靠外资工业打开经济的大门的。哪来那么多外资呢？全民招商，在东莞的“发家史”上，曾两度实施全民招商。第一次是初期，第二次是金融危机时。2009年5月14日，东莞市颁发了《东莞市引进重大及关键投资项目励办法》，对于符合要求的项目引进，协助者最高可以获得1000万元的励。重大及关键项目如果成功落户东莞，将按照每100万元注册资本励5万元兑付给协助者。
重之下，必有勇夫。当年，一位姓刘的粤籍企业家牵线介绍成功两个大型民营投资项目，投资额分别为6800万元人民币和1.5亿元人民币，获得24万元的金。
现在，东莞也提高了招商的门槛，不是捡到篮子里的都是菜。
去年，东莞出台了“1+5”系列招商引资政策，成立“市重大项目招商引资工作领导小组”，组建专职招商队伍，实行重大项目“一站通”工作机制，培育招商引资的新优势。“1+5”系列政策，“1”指的是《关于加强重大项目招商引资工作的意见》，“5”指的是《东莞市重大项目招商引资励办法（试行）》《东莞市重大项目招商引资励办法（试行）》《东莞市重大项目招商引资“一站通”工作机制（试行）》《东莞市招商引资队伍建设管理办法（试行）》《东莞市招商引资产业指导目录》5个相关配套政策，“1+5”系列政策初步构建起东莞市重大项目招商引资的政策框架体系。
重大项目“一站通”工作机制是通过整合全市行政资源，只要通过“一个窗口”，对重大项目提供从信息收集、招商推介、接洽谈判到后期的督查、服务协调等“一站式”的全程服务。同时，加大对重大项目招商引资的励，对内外资项目分开实行励。通过财政励、贷款贴息、地价优惠、购买设备补贴、重项目科研带头人及引荐人等方式，加大扶持和励力度。
省委全会指出，在扩大中，要把招商引资、招才引智作为第一抓手。
“一个地方引进外资水平是检验其思想解放、对外程度的主要标志。”周本顺说，也是沿海城市，如何借势向海，又如何发展外向型经济，应创新举措，补强这块短板。