年，全市旅游工作的指导思想是：认真贯彻党的十八届三中全会，深入开展群众线教育实践活动，根据市委市中心工作和全省旅游工作总体要求，着力深化创新，优化整合资源，提升产业格局、丰富产品内涵、扩大旅游影响、完善公共服务、市场秩序，全面加快国内一流旅游目的地和长三角著名休闲旅游城市建设步伐。预期目标是：全市接待游客和旅游总收入均增长％以上，入境旅游力争有所增长。
围绕上述目标，年全市旅游工作的主要任务是：
（一）以深化为核心，着力优化旅游产业格局。
积极推进旅游综合。推进全市旅游在资源整合、体制机制、市场运作等方面的创新。全力支持桐乡全国旅游综合试点，探索以旅游业驱动新型农业化、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化的发展新径。落实嘉善县域科学发展示范点的各项制度措施，鼓励旅游多元主体在管理体系和资源整合方面的创新实践。注重各地旅游业发展先进经验的总结和推广，以点带面，实现全市联动发展。加强工作方式，仔细梳理制约因素，贯彻落实全省“三放六改”工作，切实把精力转到谋长远、解难事、办实事上来。
大力推进旅游融合发展。推动旅游与农业、工业、生态等资源性融合，结合“五水共治”、新型城镇化及美丽乡村建设，积极发展乡村旅游、加强与市农办、农经局等部门合作，出台关于推动我市乡村旅游发展的工作意见。启动乡村旅游“五个一”创建，开发建设一批旅游风情小镇、生态休闲农庄、旅游特色村、特色主题民宿和精品农家乐经营户。挖掘一批工业旅游资源，指导推荐嘉兴真真老老食品公司、平湖伊思佳等企业创建省级工业旅游示范点。加快海洋旅游开发步伐，争取九龙山邮轮码头早日投入使用。推动旅游与皮革、丝绸、毛衫等地方优势产业融合，依托专业市场，培育发展一批特色景区，积极引导嘉善木雕城、桐乡世贸中心等企业开展创工作。
深入推进旅游规划统筹。全市旅游规划“一盘棋”，优化空间布局，积极推动错位竞争、优势互补。构建以大南湖景区为核心、运河文化旅游带、北部湿地带和滨海旅游带为的“一核三带多点”的空间布局。全面落实《嘉兴市区旅游目的地建设三年行动计划》，完善市域旅游规划，结合城市有机更新，主动融入子城广场和历史文化街区城市化，加快推进大南湖景区、湘家荡省级旅游度假区、温泉新城和梅花洲景区二期等重点项目。深入实施《嘉兴市乡村旅游规划》，协调编制《嘉兴市滨海旅游规划》，高起点、高标准指导《桐乡市旅游发展总体规划》、《嘉善县旅游总体规划》等规划的修编工作。加强对省级旅游度假区、重点旅游项目等专项规划的业务指导，主动加强与相关部门的联系，对接研究发展规划和产业政策。
（二）以有效投入为抓手，着力丰富旅游产品内涵。
狠抓项目招商服务。紧逼招商引资，突出招大引强选优，采取专题招商、定向招商、以商招商等方式，借助浙洽会、海洽会以及接轨上海等活动载体，加大北部湿地、海宁百里长廊等招商力度，引导各类资金投向旅游新业态、新科技、新装备，形成不断优化、批次推进、滚动充实的旅游招商良性循环。积极推进西塘康辉一期、九龙山旅游度假区、南北湖旅游综合体、乌镇平安养生养老项目和雅达国际健康产业园等个在建项目的开发建设，力争全年完成实际投入超过亿元。紧跟服务指导，建立重点项目联系制度，完善建设计划和推进措施。充实项目储备，梳理推荐一批新项目大项目列入省、市重点。
加快精品景区培育。全力推动嘉善西塘古镇创建国家级景区，平湖九龙山度假区创建国家级旅游度假区，嘉善大云温泉旅游度假区、海宁盐官国际旅游度假区、桐乡石门运河休闲旅游度假区等创建省级旅游度假区，湘家荡环湖景区等创建国家级景区。启动一批级景区后备资源，力争创建～家级景区。整合嘉兴红色旅游和人文历史资源，全力打造南湖红色旅游经典，积极申办全省红色导游员大赛，借力提升嘉兴红色旅游的品牌知名度。
加大新产品基础配套。第一类是运河水上游产品。以大运河申遗为契机，在现有基础上完善游线设计、创意沿线景观，谋划“船游嘉兴”近期远期、水上岸上、白天晚上休闲产品。第二类是城市微旅游产品。时尚消费需求，整合散落在城市各个角落的小地方、小建筑、小设施，创意出诸如“嘉兴故事”、“运河记忆”、“吴越人家”等具有地域文化特色的城市“微旅游”产品。第三类是自驾车房车露营产品。依托旅游度假区、农业观光园等平台，在城市道、乡村公沿线，试点发展～家自驾车房车露营地，提供接待、咨询以及生活必需品等基本的配套服务。
（三）以促进消费为重点，着力扩大旅游品牌影响。
突出主题形象推广。加强与宣传、文化等部门合作，系统策划旅游形象广告，积极融入城市外宣平台，利用全市各类重大活动，借势推广城市旅游形象。深化旅媒、市县、政企三大合作，协同参与“看晚报？游浙江”主题推广，与二十省家晚报紧密合作，推进嘉兴旅游在京沪、沪宁高铁沿线城市的宣传力度。深入办好《嘉兴日报》、《南湖晚报》等旅游专栏，尝试开发“旅游护照”，重点运用微博、微信等新，提高网络群体对嘉兴旅游关注度，放大网络宣传的度。
强化重点市场拓展。立足国内市场，巩固长三角主要客源地，加强与“三个经济圈”旅游专业组织的合作，重点拓展自驾、自助、商务会展市场，构建客源互动、信息互通、服务互助的合作模式。深入实施与沪杭同城战略，重点办好嘉兴旅游上海推广活动，以及会旅游的对接落地。开拓新兴市场，选择～个国内目标城市，通过旅行社定向招标方式，探索专项市场励营销新模式。提振入境旅游市场，包装适应国际市场需求的旅游产品，邀请上海、杭州、苏州等重点入境游城市的国际旅行商来嘉兴踩线，争取纳入其入境接待游览线，寻求入境旅游的突破点。
注重旅游营销实效。采用市场化运作手段，创新嘉兴生态文化旅游节、嘉善乡村旅游节、南北湖文化旅游节、海宁观潮节、桐乡菊花节等办节模式，大胆尝试将节庆活动上升为事件营销，放大“眼球效应”，做到搞活动与做营销、促消费相结合。发挥“推手”作用，开展励营销，培育“嘉兴旅游产品供应商大会”品牌，落实对市外旅行社引进客源励，加大对本地旅行社地接励。利用展会平台，重点参加中国国际旅游交易会、中国国际旅游商品博览会、浙江省（山东）旅游交易会等活动，借力打响嘉兴旅游品牌，借机拓展潜在客源市场。策划新春优惠月、“·”中国旅游日等惠民活动，不断激发市民的旅游热情，促进社会效益和经济效益双提升。
（四）以游客满意为目标，着力完善旅游公共服务体系。
构建智慧化的服务平台。依托“中国智慧旅游年活动”，重点建设以“一网一心一线一站”为主要内容的旅游公共信息服务体系。“一网”即智慧旅游网，实施“嘉兴”智能手机二期项目，启动云计算数据中心建设，开发公共咨询触摸屏软件系统，并规划建设一批“智慧旅游企业”，逐步实现在高等级景区、高星级酒店、旅游度假区免费无线网络全覆盖。“一心”即旅游咨询服务中心，完善中心窗口服务功能，筹建嘉兴旅游电子商务平台，探索开展旅游产品网上查询、预售和结算服务。“一线”即旅游咨询热线，逐步建立起“号码统一、数据共享、规范服务”的市、县、企业服务网络。“一站”即旅游网站，有效发挥政务网站、商务网站等平台作用，加强微博、微信的运用与管理，扩大智慧旅游运用。
打造多元化的服务设施。围绕旅游六要素，完善旅游交通系统，在城市主要出入口和景区（点）之间，增设旅游交通牌，开设城市旅游公交专线，扩大饭店设立公共自行车游客租用服务点。加快存量转型与增量提质，加大星级饭店、主题酒店、星级餐馆、星级旅行社评定力度，引导企业做特做优，实现量质并升。全年的目标是，力争新增星级饭店家、新增星级旅行社家，新增绿色饭店家、新增主题饭店家。
提升品质化的服务水平。软硬兼修，加快人才培养，全年计划举办高级管理人员、业务等各类培训班期。重点加强对导游人员管理，结合年检年审，组织专题培训，举办全市导游大赛。深入开展“文明旅游”主题活动，引导广大游客文明出行、文明住宿、文明消费，建立旅游志愿者队伍，营造旅游企业依法经营、规范经营、诚信经营、文明经营的和谐氛围。加强游客满意度监测与管理，及时分析存在问题，认真落实整改措施，努力保持我市以及重点景区两项排名继续位于全省前列。
（五）以行业监管为基础，着力旅游市场秩序。
建立高效的安全应对机制。完善旅游安全应急救援机制，在巩固去年的基础上，扩大合作城市，深化合作内涵，组织跨区域应急演练。开展“平安旅游”创建活动，进一步将创建范围从“平安景区”向“平安饭店”、“平安旅行社”延伸，逐步覆盖全市所有涉旅企业。强化安全生产职责，加大对重点时段、重点区域的排查力度，及时消除各种安全风险和隐患。严格考核制度，确保全年无旅游安全责任事故发生。
健全快速的质监处置网络。贯彻落实《旅游法》，加大综合执度，严厉查处各类违法违规行为，特别是对于侵害群众利益的突出问题，进行集中治理、集中打击，务求取得实效。依托在线平台和小时投诉热线，加快投诉处理速度，提高投诉处置效率，确保天结案率继续处于全省领先。加强执法队伍建设，努力学好用好旅游法律法规，不断提升执法人员的工作能力和业务水平。
完善系统的统计分析制度。旅游统计是旅游各项决策的依据，在统计工作中，要统一标准、统一口径，上据的及时准确。建立健全基层统计网络，扩大抽样调查的样本总量，将非星级住宿设施、乡村旅游点等纳入统计范围，做到应统尽统，提高旅游数据的全面性和准确性。重点开展收入测算、市场运行、项目投资等旅游经济形势分析，建立月报、季报和年报制度，为全市旅游业发展提供决策支持。
（六）以开展教育实践活动为契机，着力凝聚旅游业发展的正能量和新动力。
把深入开展党的群众线教育实践活动作为贯穿全年的首要任务，按照市委的统一部署，认真落实“四句话”的总体要求，高质量完成“三个重要环节”，持续不懈纠正“四风”问题，积极培育“竭诚服务、和谐旅游”的行业核心价值观。两手抓、两促进，围绕服务党委、服务市场主体、服务广大游客，深入基层、走进企业、体察民情，切实解决旅游市场存在的一些突出问题、旅游企业期待解析的一些热点问题、游客和市民反映强烈的一些焦点问题。全面落实“五水共治”、“三改一拆”等工作职责，进一步提升旅业服务大局的能力。注重，把干部在活动中激发出来的工作热情和进取为做好工作的动力，以作风大改进促进旅游业大发展。
嘉兴市旅游局
2014年3月10日